现在，我代表中国共产党邯郸市丛台区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大精神，认真贯彻十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委九届三次全会和区委九届五次全会部署要求，回顾2018年全区纪检监察工作，部署2019年任务。刚才，区委书记李学军同志做了重要讲话，对推动全面从严治党向纵深发展，做好今年党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提出了要求。同志们一定要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年，面对经济社会发展和全面从严治党新常态，区委坚决贯彻党中央、省市委和市纪委决策部署，团结带领各级党组织坚守责任担当，层层传导压力，全面落实管党治党政治责任，推动全区政治生态不断净化、持续向好。全区纪检监察组织在市纪委和区委的正确领导下，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠实履行党内监督和国家监察双重职责，强力担当、奋力作为，以坚定的决心和信心正作风、治贪腐，促进全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）学思践悟，强化政治担当。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，组织区纪委监委会议、机关干部集中学习研讨25次，通过对新政策新要求的动态把握，有效促进纪检监察各项工作精准落实。紧扣《丛台区关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》，层层抓落实，逐级明责任，制定《区纪委监委领导班子成员联系指导乡镇（街道）和区直部门党风廉政建设工作制度》，以不定期督促指导夯实“两个责任”落实。严明政治纪律和政治规矩，严把干部廉洁审查政治关、廉洁关，共对213个单位、1750人进行了廉政审查。提升政治站位，围绕全区重点项目建设、大气污染治理、“双创双服”、信访维稳等重点工作落实情况开展监督检查，确保区委政令畅通；制定《关于践行“丛台十问”激发干部新时代新担当新作为巡察工作意见》《丛台区鼓励干事创业容错纠错办法（试行）》，实现为担当者担当，为干事者撑腰鼓劲。积极配合开展省联市、市联县监督工作，“主动就医、按方抓药”，确保现存问题全部清零。

（二）力度不减，高压正风反腐。坚持把落实中央八项规定当作一项长期政治任务来抓，紧盯“关键节点”和“关键少数”，深入开展遏制吃喝风、治理“一桌餐”、违规使用公车等各类监督检查，印发通报9期，给予组织处理 35人。坚决整治形式主义、官僚主义，深入开展“清”风提效专项整治活动，对涉及四项十二类问题严查深办，共发现问题线索7件，公开通报1期。深入开展已结案件“回头看”，着力推行重要案件审理提前介入, 全年共立案查处180件，同比增长14.6%，处分122人，同比增长34.1%，其中立案查处乡科级干部61人，采取留置措施1人，移送司法机关6人，持续释放了越往后执纪越严的强烈信号。新建标准谈话室、监控室、医疗室8间，制定《“走读式”谈话安全工作制度》《被审查调查对象接送制度》《全程同步录音录像暂行规定》等多项规定，审查调查安全得到进一步强化。积极实践监督执纪“四种形态”，共处置451人次，其中，第一、二、三、四种形态分别占比71%、27.1%、0.6%、1.3%，呈现出倒“金字塔”形结构。持续加强党风廉政宣传教育，先后制作《景行勤廉丛台人》《堕落钱眼之囚》警示教育专题片，着力营造不敢腐的震慑氛围；开通“勤廉丛台”微信公众号，实现宣教载体从“桌面”向“指尖”转化；开展“优秀廉政春联征集暨送万家”和“清廉家风”征文等多项活动，清风正气得到不断涵养。

（三）执纪为民，抓实专项治理。深入开展巡视巡察暨“一问责八清理”整改“回头看”，逐级明晰方案，层层落实责任，边改边查、边查边改，圆满完成省市验收。深入开展基层“微腐败”专项治理，发现问题线索60件，查结59件。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共发现问题25个，问责23人。深入开展扫黑除恶专项治理，通过实施“记账+销号、研判+协作、甄别+严查”“三加三强”措施，深挖细查涉黑涉恶腐败以及背后的“保护伞”，共接收问题线索38件，给予党政纪处分19人，其中移送公安机关3件，涉及逮捕7人。特别是严肃查处了区城管局综合执法二中队刘某等人为社会闲散人员充当“保护伞”并收取好处、黄粱梦镇冯村党支部副书记陈某等人指使村民阻挠工地施工等问题，有力打击了黑恶势力嚣张气焰。

（四）创新开路，提升监督实效。创新出台《“双定双修一提升”新时期丛台特色亲清新型政商关系创建活动实施意见》并上升为全区六项创制性举措之一，同时制定《丛台区政商关系行为守则》《丛台区政商交往若干具体问题行为指引》，规范政商在“轨”交往，相关经验做法在中央纪委内网刊登。扎实推进“小微权力”清单管理规范运行，通过权力清单化、用权透明化、监督立体化、问责常态化、推进统筹化，大力加强“五小权力”监督制约，初步形成以四季青街道窦庄社区，南吕固乡东召里村、四留固村等为代表的一批示范点。扎实推进干部廉洁提醒系统建设，大力推行“互联网+监督（评议）”做法，共为全区685名科级及以上干部建立廉政档案，同时创新实施廉政风险提醒清单工作机制，以“十五种节点标识风险、四个提醒严格把关、一种方式留痕运行”，前移监督关口，全程跟踪管理，有效拓展了第一种形态实现路径。

（五）利剑高悬，全面从严治党。积极完成巡视反馈意见整改工作，特别是对移交问题线索严格实行优先办理、分类处置、挂账督办、限期办结。2018年，中央第十五巡视组、省委第八巡视组、省委第十巡视组先后向我区移交问题线索45件，纪检监察业务范围内信访件64件，全部按时办结。积极开展市委异地交叉巡察，发现问题全部移交；向我区被巡察单位反馈的88个问题和41件问题线索全部办结。深化政治巡察，制定丛台区巡察工作五年规划，先后对黄粱梦镇岳洼村、三陵乡姜窑村、南吕固乡招贤村3个重点村换届选举工作进行专项巡察，对区统计、商务等10个单位开展自主巡察，共计发现问题线索32个。强化巡察队伍建设，先后从纪委监委、组织、财政、审计等部门优选专业人才，组成16人组长库和97人的人才库，为开展巡察工作提供了人才保障。扎实推进巡视巡察工作向基层延伸，创新实施基层党组织巡访，通过升级再造首次提出“1+4+1”巡访工作新模式，致力打造基层党组织巡访工作新高地。

（六）改革先行，加强自身建设。高标准推进全区深化国家监察体制改革，积极做好纪委监委全面融合，以严实作风完成了人员转隶、监察委挂牌、制度创建、纪法衔接等工作，不断推动制度优势向治理效能转化。目前，区纪委监委共设内设机构16个，具有监督执纪职能的室和编制分别占机关内设机构和编制总数的87.5%和90.4%。实行人员交叉配置，深入开展业务培训、组织知识竞赛、闭卷考试等，推动干部队伍由“形式融合”向“内涵融合”转变。坚持以全市纪检监察系统“讲守提强”提升年活动和全区“新时代新担当新作为”主题活动为契机，严格落实“丛台十问”，弘扬“六干”精神，一体推进教育、监督、管理，带头转变作风，在“对标”学习中创新建立纪检监察干部“1331公约”，在全市纪检监察系统法律法规知识竞赛中荣获“三等奖”，持续树立了自身忠诚干净担当的良好形象。

 一年来，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，全区纪检监察工作不断在发展中规范、在规范中提升。成绩固然可喜，问题更需重视。当前，各级党组织和领导干部对履行全面从严治党政治责任重视程度不一，遇到具体问题担当精神不够。形式主义、官僚主义特别是不作为、慢作为、乱作为等问题，还没有得到全面查处和纠正，群众时有反映。巡察工作质量与新要求相比还存在差距，获取问题线索一般性的偏多，典型性的偏少。纪检监察工作还存薄弱环节，贯通运用“四种形态”不够精准，纪法衔接、法法衔接不够顺畅，街道纪检组织不够健全；有的纪检监察干部政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足，履行职责作风不实。这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

  二、2019年主要任务

 中国特色社会主义已经进入新时代。党和国家发展新的历史方位为纪检监察工作提供了新的时代坐标，我们必须提高政治站位，抓住新机遇，展现新作为。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省市纪委全会精神以及区委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”， 坚持稳中求进工作总基调，忠诚履职不停步，担当作为再出发，通过开展“七大行动”， 强化党的政治建设统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，在发扬改革创新精神中聚焦监督首责，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，奋力实现新时代纪检监察工作高质量发展，打造政治生态“绿水青山”，为全面建设民富区强魅力新丛台提供坚强纪律保障。

（一）聚焦理论思想，高质量开展“政治建设大护航”行动

 坚决把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。从区纪委监委领导班子做起，把学习领会习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神作为第一议题，结合工作、结合难题、结合正在做的事情深刻领会其精髓要义和丰富内涵，在坚定不移落实“三个一以贯之”中不断适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，学出更坚定的信仰、更纯粹的忠诚和更牢靠的担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等制度以及党校、廉政教育基地等资源，改善教育方式，加强教育培训，时刻对标“两个维护”，不断从“四个意识”上找到差距、找准重心，促进知行合一。坚决把严明政治纪律政治规矩，破除形式主义、官僚主义作为首要政治担当。不折不扣落实管党治党政治责任，持续加强对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，有效防止“七个有之”和“五个有的”问题。认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，紧紧围绕全区“13451”工作思路，紧盯发展都市经济、“三大攻坚战”、“四大战略”、“五大工程”和党建工作任务落实，一个一个筛查过滤，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持目标导向和问题导向相统一，针对贯彻中央和省、市、区委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差的错误表现，持续开展形式主义、官僚主义集中整治，大力纠正监督检查走形式、要求工作过度留痕等加重基层负担现象，对学习贯彻情况搞形式、走过场的严肃批评，对空泛表态、应景造势、只喊口号、敷衍塞责、出工不出力等突出问题严肃查处。严肃党内政治生活，抓住“关键少数”特别是“一把手”，不断加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，防止“大熔炉”变成“冷灶台”。

（二）强化治理效能，高质量开展“深化改革大攻坚”行动

 认真履行协助党委全面从严治党职责，强化对下级党组织的监督，扭住主体责任特别是第一责任人责任，下面查问题、上面追责任，重点采取实地调研了解、约谈党组织书记等方式，加强监督检查，促进主体责任、监督责任协同落实。巩固监察体制改革成果，坚持一体贯彻纪检、监察两项职责，建立健全内部统一决策、一体运行的体制机制，对所有问题线索均按照“四种形态”一把尺子量到底，对既涉嫌违纪又涉嫌职务违法犯罪的案件按照刑事审判证据要求一个标准用到底；加强纪法衔接，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关，推动执纪审查与依法调查有机统一；加强法法衔接，严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平；加强监察机关与司法机关联动协作，完善职务犯罪查处机制，形成反腐强大合力；重塑工作流程，厘清职责关系，推进监督检查、审查调查既相对分离又相互制约，不断把制度优势转化为治理效能。持续深化“三转”，落实“两个为主”，将查办腐败案件以上级纪委领导为主融入线索管理、审查调查、处分处置等各个环节；进一步规范乡镇纪委书记提名、考察工作，加快推进乡镇纪委改革；6月底前谋划并完成全区党和国家机关派驻机构改革。

（三）立足第一职责，高质量开展“精准监督大提升”行动

 坚持重心向日常监督、长期监督前移，经常与“关键少数”谈心谈话，通过“沟通交流”发现问题；定期组织专项监督检查，通过“主动出击”发现问题；主动列席被监督单位重要会议，通过“旁听”发现问题。坚持惩前毖后、治病救人，深入运用“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下功夫，督促落实各级党组织书记约谈提醒、签字背书制度，发现党员干部和公职人员苗头性、倾向性问题，综合利用约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等方式，把监督寓于日常工作中，实现抓早抓小、防微杜渐。加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。改进党风廉政意见回复工作，加强对政治生态的研判。坚持规定动作、创新动作“两手抓”，把构建干部廉洁提醒系统作为落实监督职责的重要载体，把创新开展的廉政风险提醒清单工作作为推动落实的着力点，严把“十五种节点”，落实“四个提醒”，健全完善领导干部廉洁档案，一人一册，动态更新，为党员领导干部进行精准“廉政画像”；全面推开“扫码监督”工作，推行“互联网+监督（评议）”做法，及时发现问题，有效精准施治，真正实现纪律监督、监察监督全覆盖、全天候、零距离。坚持把监督检查中央八项规定及其实施细则精神作为重点任务和经常性工作来抓，盯牢主要时间节点、重点场所和“关键少数”，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，发现一起查处一起，通报曝光一起，确保监督常在、震慑常在。建立实施领导干部插手特殊资源禁止性规定，坚持不懈、注重实效、促进规范、化风成俗。

（四）坚持问题导向，高质量开展“巡察巡访大联动”行动

 坚定不移深化政治巡察，按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等问题。从政治担当上加强对巡察队伍的建设和管理，着力提高发现问题能力。健全完善区委巡察办公室职能，定期向上一级巡察机构报告工作。建立健全巡察与纪检监察、组织、司法、审计和信访等部门的工作协作机制，形成全区巡察“一盘棋”工作格局，切实提高巡察整体质量和效果。扎实推动巡视巡察工作向基层单位延伸、向村（居）延伸，巩固基层党组织巡访工作，实践“1+4+1”巡访工作模式，促进基层党员干部转变作风、廉洁履职，打通全面从严治党“最后一公里”。 做好巡视巡察“后半篇文章”，坚持“快处置、快督办、快结案、快报告”原则，对上级巡视巡察交办、本地巡察、巡访发现问题线索，做到事事有结果、件件有着落。强化整改落实和成果运用，督促被巡察、巡访单位党组织落实整改主体责任，真正做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，坚决对整改责任不落实、敷衍塞责，甚至边改边犯的严肃追责问责。

（五）重拳震慑出击，高质量开展“惩治腐败大亮剑”行动

 坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。坚持靶向治疗、精确惩治，紧盯事关全区改革发展稳定大局的重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决查处群众反映强烈的重大典型案件，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。巩固“双定双修一提升”构建新时期丛台特色亲清政商关系成果，紧盯政府部门职能作用发挥，将工作精力向严查严惩和深化警示教育两个环节倾斜，重点查处政商关系中官商勾结、权钱交易、行贿受贿等亲而不清和为官不为、懒政怠政、拒商远商等清而不亲问题，有效保障企业合法经营以及企业经营者合法的人身和财产权益；坚持一案一剖析、一案一警示，针对政商关系等各个领域出现的典型问题，制作警示教育专题片，以身边事教育身边人，让案例成为“最好的教科书”。深入推进标本兼治，认真分析研判案件暴露的行业性、系统性问题，用好监察建议书，督促相关单位加快问题整改、堵塞制度漏洞。组织党员干部参观警示教育展览，给党校学员上好“廉政第一课”。抓实处分决定送达、执行、回访，强化现场警示教育，深化以案为鉴、以案促改。注重发挥反腐败协调小组统筹协调作用，不断增强反腐败工作合力。严格执行关于审查调查安全的制度规定，强化程序意识，增强底线思维，确保万无一失。

（六）回应群众关切，高质量开展“利民惠民大整治”行动

 按照区委“以民为本、知行合一”执政理念，坚持把民心当作最大的政治，聚焦群众痛点难点焦点，以“打虎”力度“拍蝇”，持续整治群众身边腐败和作风问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治，聚焦各项民心工程，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，深入查纠利用权力寻租、谋取不正当利益、不担当不作为等问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。坚决破“网”打“伞”，加大扫黑除恶力度，扭住“一条主线、三条支线”，坚持“一案三查”，分层分类推进，依法依规处置，坚决清除包庇、纵容黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。持续开展人防系统腐败专项治理，着力解决普遍性倾向性问题。坚持把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，依托“小微权力”清单管理规范运行工作，畅通“五小权力”监督渠道，对群众反映问题深入排查调查，及时推动解决，切实让群众感受到正风反腐就在身边。

（七）焕发队伍活力，高质量开展“担当作为大练兵”行动

 作为新时代纪检监察干部，打铁必须自身硬，方能正气凛然、铁骨铮铮，担起历史重任和人民重托。要坚持把党的政治建设摆在首位，带头践行“四个意识”，带头维护以习近平同志为核心的党中央权威，带头做到忠诚干净担当，带头建设让党放心、人民群众满意的模范机关。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信仰信念信心，加固“底板”，增强落实全面从严治党的担当精神和斗争精神。强化能力建设，加强教育培训和调查研究，着力提高执行政策水平、执纪执法水平和思想政治工作水平。加大轮岗交流力度，培养锻炼优秀年轻干部，树立讲担当、重担当鲜明用人导向，形成“一池活水、一池清水”。加强机关党组织建设，丰富机关政治文化，体现组织人文关怀。加快监督执纪信息查询平台建设，积极做好检举举报平台建设应用准备工作。加强作风和纪律建设，发挥纪委常委会表率作用，始终做到“简单做人、认真做事、常委带头、事争一流”。坚持刀刃向内，严格执行监督执纪工作规则，探索建立纪检监察监督员制度，自觉接受监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。

 同志们，进入新时代，站在新起点，踏上新征程，夺取全面从严治党新胜利，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，砥砺奋进，为扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面建设民富区强魅力新丛台作出新的更大贡献！